（经济观察）新“国九条”明确中国资本市场高质量发展路线图

中新社北京4月12日电 (记者 陈康亮)中国资本市场12日迎来重磅消息：国务院《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》共9个部分，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，国务院发布的又一版“国九条”。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军在接受中新社记者采访时表示，时隔10年，中国官方发布新“国九条”，对于资本市场发展具有重要意义。

赵锡军说，特别是考虑到中国建设金融强国需要一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，《意见》锚定这一奋斗目标提出了“三步走”的阶段性目标，勾画了中国资本市场高质量发展的路线图。

具体而言，《意见》明确，未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架。投资者保护的制度机制更加完善。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，投资者合法权益得到更加有效的保护。到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。

“远大目标的实现离不开务实的政策抓手。”赵锡军说，《意见》从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面提出了许多务实举措，在此基础上，未来还将有更多更细的配套规则出台，护航中国资本市场发展。

《意见》明确了包括严把发行上市准入关、严格上市公司持续监管、加大退市监管力度、加强证券基金机构监管、加强交易监管、大力推动中长期资金入市等措施。

为落实《意见》精神，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，中国证监会12日就涉及上述措施的6项规则草案公开征求意见。此外，沪深北证券交易所同步就《股票发行上市审核规则》《股票上市规则》等19项具体业务规则向社会公开征求意见。

在前海开源基金首席经济学家杨德龙看来，本次新“国九条”的举措中有许多亮点，包括严把发行上市准入关，从源头上提高上市公司质量，将上市前突击“清仓式”分红等情形纳入发行上市负面清单；对上市公司持续严格监管，加强信息披露和公司治理监管，强化上市公司现金分红监管，对多年未分红或分红比例偏低的公司限制大股东减持，实施风险警示；加大对分红优质公司的激励力度，多措并举推动提高股息率等。这些举措的实施有利于建设一个长期健康发展的资本市场。

针对新“国九条”对于市场表现的影响，南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受中新社记者采访时表示，《意见》的出台对资本市场将产生多方面积极影响：明确加强监管和风险防范，有助于净化市场环境，减少市场操纵、内幕交易等违法行为，提高市场的公平性和透明度；提出许多保护投资者合法权益的措施，有利于增强投资者信心和投资意愿。

杨德龙指出，当前上证指数徘徊在3000点附近，投资者信心还需进一步提振，新“国九条”从各方面提出了具体措施，有利于建设一个长期健康发展的资本市场，提振资本市场中长期表现。(完)