杭州为智能网联汽车上路立法 助力优化产业发展生态

杭州4月26日电(奚金燕)记者26日获悉，《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》(以下简称《条例》)将于2024年5月1日起正式施行。接下来，杭州将有序推进全市域开放智能网联车辆测试应用，着力优化智能网联车辆产业发展生态，打造智能网联汽车“车路云一体化”试点标杆城市。

今年政府工作报告提出要加快发展新质生产力，积极培育新兴产业和未来产业，措施之一就是巩固和扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势。

杭州作为国家新能源汽车示范推广首批双试点城市，2015年就启动了智能网联车辆示范区建设工作，获批国家5G车联网应用示范区。经过十年探索，杭州智能网联新能源汽车产业链已形成从上游芯片、算法、底盘、制动、传动，到中游乘用车、商用车、云平台、地图，再到下游运营服务、基础设施的完整产业链。

2023年，杭州智能网联和新能源汽车产业链实现产值2798.6亿元，同比增长7.7%，高于规上工业总产值增速5.9个百分点。

为创新应用场景，目前，杭州打造了全国首条核心城区智能网联汽车高铁枢纽特等站(杭州东站、杭州西站)出行线路，累计运营里程4.5万公里，体验人次近1万人次。

此外，杭州还建设了未来科技城自动驾驶地铁接驳线、良渚景区游览观光线、湘湖景区游览观光线等三条示范公交线路，与顺丰、邮政等物流企业合作，规模化建设了无人物流配送场景，开通无人车运营线路共105条。

杭州市经信局副局长李明松表示，杭州当前正全力争创国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，力争通过三年时间，构建形成全市域C-V2X基础设施骨干网络，建成全国领先的5G车联网标准体系，聚集智能网联新能源汽车产业链相关企业突破1000家，建成具有世界级影响力的智能网联汽车“车路云一体化”试点标杆城市。

为更好地推动智能网联汽车产业发展，在智能网联示范区建设十周年之际，《条例》的出台具有重要意义。

杭州市人大常委会法工委负责人表示，智能网联车辆取得市场准入前，自动驾驶功能应当进行必要的道路测试和示范应用。智能网联车辆的自动驾驶特性一定程度上超出了以有人驾驶为基础的现行法律规范体系，因此有必要制定规范、促进测试与应用活动的规则，保障道路交通安全、促进智能网联车辆产业健康有序发展。

据悉，《条例》共三十三条，对相关监督管理体制、测试和应用区域划定、测试和应用主体条件、测试和应用活动管理、安全和应急管理、网络安全和数据安全等重要事项作了较全面的规定，和国家有关规定做好衔接的同时，在五个方面进行了积极探索和创新。

如针对智能网联车辆相关技术仍在迅速发展、具有试验性质，车辆类型及其应用场景较为多元，审查条件、责任部门具有不确定性，《条例》通过明确杭州市政府的领导职责和主管部门的执行职责，建立健全监督管理联合工作机制，加强道路测试、创新应用活动的监督管理。

《条例》建立批量确认制度，符合条件的测试主体、应用主体，需要在同一道路测试、创新应用区域内增加同一阶段、同一型号车辆的，可以提出批量确认申请，由杭州市经济和信息化主管部门按照规定程序进行批量确认，提高确认效率。

下一步，杭州市经信局将会同市公安局、市交通运输局等相关部门和区县政府全力推进智能网联车辆示范区建设，落地落实《条例》内容和要求，编制《杭州市智能网联车辆产业发展规划》，有序推进杭州全市域开放智能网联车辆测试应用，推动长三角智能网联车辆数据、基础设施、标准等方面的互联互通、互认共享，统筹建设和运营统一的智能网联车辆管理服务平台。(完)