几十亿元立项工程烂尾，“造景冲动”为何停不下来？

本报评论员 吴迪

遏制地方“造景冲动”，需建立严肃的追责问责机制，释放“胡乱决策是要付出代价的”信号。文旅火起来的前提是资源活起来，而远不止于景区建起来。这里的资源既包括景区等硬件设施，也包括游客青睐的地方文化、情绪价值等层面的供给。

“打造全球规模最大档次最高、世界第一的顶级童话神话乐园”“世界上唯一的帝王文化区”……据4月28日《新华每日电讯》报道，近年来，个别地方希望打造“网红”文旅项目，却因投资中断、违规占地等原因导致动辄几十亿元立项、规划用地上千亩的工程搁浅，有的已建成项目大面积闲置荒废，有的地方配套的地铁站建好了可主题乐园却烂尾在一旁……这些半拉子的“形象工程”“政绩工程”，造成了巨大资源浪费。

大手笔项目烂尾，令人唏嘘不已。类似案例还有不少。比如，有的地方综合财力较弱，却提出“一年破题、两年成形、三年出彩、五年成名”计划，不惜负债累累大搞文旅项目，建成后游客稀少；有的干旱地区斥巨资围湖造景，年蒸发量相当于数个西湖；有的地方旅游资源不突出，照搬他处模式后水土不服，等等。

诚然，工程烂尾，其中或许有项目中后期出现变数，但更多的是先天不足、带病上马。一是畸形政绩观作祟，“面子工程”看得见、摸得着，能快速刷新城市形象、出“政绩”，一些财力不足的地方往往更容易陷入“越穷越建、越建越穷”的怪圈。二是某些政企合作跑偏，地方政府本意是招商引资做强文旅产业，但常常陷入房地产开发的老路。据媒体报道，不少打着文旅旗号的项目投资开发主体多为地产商，其文旅开发运营经验不足，难免出现资金链断裂。三是项目资质不全却一路“绿灯”，一些地方为了某些重点项目，“逢山开路、遇水搭桥”，在用地手续、规划审批上“睁一只眼、闭一只眼”，甚至“先上车后买票”，为后续开发运营埋下诸多隐患。

以上种种都是老问题，如此“造景冲动”偏偏停不下来，更深层的原因恐怕还在于“吃不了”也不必“兜着走”——对某些重大决策失误和严重违约，缺乏必要的追责问责。现实中，少有相关地方政府部门、领导干部或企业负责人为类似“面子工程”的烂尾负责，反而一些地方甚至存在“少数人发财，政府埋单”的怪象。如此“不成不必负责，成了名利双收”，一定程度上会形成负面激励。

谋发展要按客观规律来。设计文旅项目，是技术活儿、专业活儿，要算全局账、长远账，不能急功冒进、拍脑门决策。否则，钱花了、地占了、事没成，不仅造成财政虚耗、资源浪费，对地方而言，“面子工程”更是“丢脸工程”。

遏制地方“造景冲动”，需建立严肃的追责问责机制，释放“胡乱决策是要付出代价的”信号。近年来，有关方面明确要求，要整治“政绩工程”“面子工程”等问题。期待有关方面抓好落实整治工作。

近年来，从淄博烧烤、到“尔滨”冰雪，再到天水麻辣烫，“泼天富贵”的流量之下是真金白银的文旅收入，这令很多地方跃跃欲试。但正是为了长远稳健的发展，各地一定不可忽视，发展要因地制宜、因城施策，谋定而动。

“淄博火的是烧烤，但也不全是烧烤”。实践一再证明，文旅火起来的前提是资源活起来，而远不止于景区建起来。这里的资源既包括景区等硬件设施，也包括游客青睐的地方文化、情绪价值等层面的供给。盘活现有文旅资源，梳理那些网红城市的成功密码，至少有两层内涵：一是“打扫干净屋子”，把家里的桌椅板凳锅碗瓢盆打理规整，即准备好与文旅相关的各种设施、资源及服务；二是“把客请进来、留下来”，呈现特色美食、历史文化、风土人情的魅力。

挖掘文旅资源，发展文旅项目，为的是推进当地经济社会发展，提升百姓的获得感和幸福感，无如如何，各地不可偏离这一目标。